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移動支付網(wǎng)消息：4月23日，中國人民銀行舉行新聞發(fā)布會，介紹《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊、上海市委常委、常務副市長吳偉、中國人民銀行研究局局長王信、金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲、國家外匯局外匯研究中心主任陳之為、中國人民銀行上?？偛奎h委委員、副主任蘇赟參與。在此，移動支付網(wǎng)摘取部分內(nèi)容，以饗讀者。
中國人民銀行黨委委員、副行長 陸磊
在發(fā)布會上，陸磊表示，2024年上?？缇橙嗣駧攀崭犊傤~達到29.8萬億元，同比增長30%，占全國業(yè)務總量的47%，不僅是上海對標國際規(guī)則，深化金融改革開放的重要體現(xiàn)，更是中國金融體系深度融入全球市場的重要標志。
陸磊表示，《行動方案》推出系列金融支持政策，形成賦能企業(yè)“走出去”的強大支撐體系。
陸磊介紹：“為更好應對市場競爭和外部挑戰(zhàn)，我國企業(yè)對外投資不斷提速，對跨境金融服務提出了更高層次、更多維度的需求。企業(yè)對外投資從單一貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸，企業(yè)全球化布局從單一市場轉向了多區(qū)域協(xié)同，要求金融服務網(wǎng)絡要同步跟進，針對不同市場特征和不同金融需求提供相應的金融產(chǎn)品和服務。”
陸磊表示，立足于此，《行動方案》推出跨境投融資便利化新舉措，有助于提升跨境資金的流動效率、降低貿(mào)易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效走出去，參與國際經(jīng)濟競爭和合作，推動資源合理配置和高效利用，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)順暢運行和經(jīng)濟高質量發(fā)展。同時，《行動方案》推動金融高質量高水平對外開放，助力加快建設上海國際金融中心。
陸磊指出，《行動方案》推出系列金融支持政策，形成賦能企業(yè)“走出去”的強大支撐體系，有利于提升上海國際金融中心國際化水平，持續(xù)增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，更好服務金融強國建設。主要內(nèi)容包括五個方面：
一是提高跨境結算效率，便利企業(yè)全球資金管理。包括優(yōu)化外匯業(yè)務管理模式和展業(yè)流程，完善企業(yè)集團全球資金管理體系，拓展自由貿(mào)易賬戶功能及其應用場景，推動金融機構提升數(shù)字化服務水平，提升人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能和全球網(wǎng)絡覆蓋。
二是優(yōu)化匯率避險服務，提高全球經(jīng)營背景下的外匯風險管理與應對能力。包括開發(fā)多樣化的匯率避險產(chǎn)品和服務，促進人民幣的跨境使用等等。
三是強化融資服務，助力企業(yè)全球投融資。包括集聚跨境銀團貸款中心和業(yè)務試點，通過再貼現(xiàn)窗口開展貿(mào)易再融資業(yè)務，拓展境內(nèi)外雙向融資渠道，運用區(qū)塊鏈技術規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，便利融資租賃公司等機構資金跨境流通。
四是加強保險保障，提升全球經(jīng)營背景下的風險管理水平。包括加大對出口企業(yè)的保險支持力度，提升出口信用保險保單服務能級，提供高質量再保險服務。
五是完善綜合金融服務，提升全球配置能力。包括增強重要金融平臺配置全球資源功能，提升全球資產(chǎn)管理便利化程度，完善各類綜合服務平臺功能。
《行動方案》有利于服務實體經(jīng)濟，通過創(chuàng)新金融工具和制度安排，提升跨境金融服務便利化水平，支持企業(yè)走出去，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成“金融+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展模式。升級自由賬戶功能，提升企業(yè)跨境資金調配效率，降低企業(yè)國際化運營成本，大力支持企業(yè)拓展海外市場，推動供應鏈金融與跨境金融的深度融合，提升企業(yè)抗風險能力，為跨國經(jīng)營筑牢安全保障，護航企業(yè)全球化布局。
近年來，企業(yè)走出去的需求日益迫切，一方面可以更好地分散單一市場風險，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化全球資源配置。另一方面，以含金量更高的商品服務與技術，可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。在此過程中，企業(yè)對金融服務的需求已經(jīng)超越了單一融資，需要金融機構提供投融資加風險管理、加咨詢的一體化金融解決方案。針對不同市場和產(chǎn)業(yè)特性，量體裁衣，以這兩方面為出發(fā)點和落腳點，《行動方案》著眼于更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務構建新發(fā)展格局當中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優(yōu)化匯率避險服務。強化融資服務，加強保險保障，完善綜合金融服務等五方面提出了18條重點舉措，對加上海加快建設國際金融中心、更好服務企業(yè)走出去具有重要意義。
下一步，中國人民銀行將會同相關部門推動行動方案的各項舉措落地落實，認真做好提升跨境投融資便利化工作，切實支持企業(yè)走出去，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。
上海市委常委、常務副市長 吳偉
在發(fā)布會上，吳偉提出，當前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度調整，越來越多的中國企業(yè)“出?！睂で笮碌陌l(fā)展機遇。上海是中國對外開放的重要窗口，上海自貿(mào)試驗區(qū)具備先行先試的制度優(yōu)勢。
《行動方案》提出18條跨境金融便利化措施，將對上海加快建設國際金融中心、更好地服務企業(yè)“走出去”起到重要作用。
他還表示，一是助力企業(yè)增強全球化的經(jīng)營能力。提高跨境結算效率、優(yōu)化外匯業(yè)務管理模式等措施，有助于減少企業(yè)跨境交易時間和資金成本，提升企業(yè)資金管理效率，拓寬企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)擴大海外市場份額；完善匯率避險服務、加強保險保障等措施可以幫助企業(yè)更好地應對跨境業(yè)務相關風險，增強企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作的信心和能力。
二是提升金融服務國際化的水平和能力。優(yōu)化外匯業(yè)務管理模式，拓展自由貿(mào)易賬戶功能等措施，將吸引更多的國際金融機構和企業(yè)參與上海國際金融中心建設，提升國際化水平與能力；推動跨境銀團貸款中心的集聚、支持銀行開展跨境融資業(yè)務等內(nèi)容，將進一步提升上海金融服務的開放度，促進與其他國家和地區(qū)的金融合作交流，為上海國際金融中心建設營造良好的外部環(huán)境。
三是增強金融創(chuàng)新與基礎設施的建設能力。推動金融機構數(shù)字化轉型、運用區(qū)塊鏈技術規(guī)范發(fā)展供應鏈金融等措施，將促進上海金融市場在技術應用和業(yè)務模式等方面的創(chuàng)新，提高金融服務效率和質量；提升人民幣跨境支付系統(tǒng)功能和全球網(wǎng)絡覆蓋等舉措，將推動上海進一步完善金融基礎設施體系，更高效地支持全球貿(mào)易和投資活動，為國際金融中心建設奠定更加堅實的基礎。
四是提升配置全球金融資源的能力。通過提升跨境金融服務便利化水平，可以為企業(yè)“走出去”和外資“引進來”提供更高效率、更便捷的金融服務，助力上海更好鏈接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強全球金融資源的配置能力，提升上海國際金融中心服務企業(yè)全球布局的質效，引領并帶動更多中國企業(yè)“走出去”，構建新發(fā)展格局。
下一階段，圍繞企業(yè)‘出?！男滦枨?，上海將立足落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家金融安全，以《行動方案》出臺為契機，持續(xù)提升跨境投融資便利化水平，穩(wěn)步擴大金融領域的制度型開放，更好地為國家試制度、測壓力、探新路。
中國人民銀行研究局局長 王信
在發(fā)布會上，王信進一步介紹了《行動方案》如何幫助企業(yè)走出去：本次《行動方案》立足跨境金融服務便利化，這是走出去企業(yè)的核心訴求，以業(yè)務流程優(yōu)化和技術賦能為支撐，兼顧效率、安全，有四個方面的亮點：
一是多項政策先行先試?！缎袆臃桨浮吩谝婪ê弦?guī)和風險可控的前提下，積極探索便利化舉措，為在其他地區(qū)布置推廣提供上海經(jīng)驗。例如，試點通過在貼現(xiàn)窗口支持人民幣跨境貿(mào)易再融資，這項舉措已于2024年12月在上海正式啟動，可助推緩解外貿(mào)企業(yè)融資難題，盤活內(nèi)外貿(mào)資產(chǎn)，鼓勵引導商業(yè)銀行進一步提升對外貿(mào)企業(yè)的支持力度?！缎袆臃桨浮愤€支持浦東新區(qū)率先制定有利于企業(yè)集團財資中心集聚的財政人才等扶持政策，提升企業(yè)集團財政中心等總部經(jīng)濟能級，有利于為企業(yè)財資管理提供更加豐富的選擇，助力企業(yè)集團提高對其全球資金管理的效率，保障資金的安全。
二是優(yōu)化業(yè)務流程。《行動方案》提出了一系列流程優(yōu)化的措施，力求為走出去企業(yè)構建一個安全、便捷、高效參與國際競爭與合作的金融服務環(huán)境。例如，優(yōu)質客戶可以免于逐筆的審核單證，在銀行憑交易就可以辦理直接辦理業(yè)務。完善上海自貿(mào)區(qū)全功能資金池跨境資金調撥，鼓勵銀行逐步實現(xiàn)資金跨境支付自動化處理，延長對重點企業(yè)集團跨境資金池等業(yè)務的服務時間，實現(xiàn)全球資金實時調撥。優(yōu)化外債登記管理和跨境擔保流程，支持開展銀行貸款份額跨境轉讓試點，有效滿足境內(nèi)企業(yè)海外項目建設、跨境并購等日益增長的資金需求。
三是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務?！缎袆臃桨浮丰槍ζ髽I(yè)融資、外匯風險管理等多個場景進行產(chǎn)品創(chuàng)新。例如，支持銀行不斷增加境內(nèi)市場人民幣外匯衍生品種類，開發(fā)匯率避險專項擔保產(chǎn)品，由財政提供擔保費補貼。行政方案還支持具備條件的銀行，參照國際慣例，探索在上海自貿(mào)試驗區(qū)為走出去企業(yè)提供非居民并購貸款服務，將貸款金額放寬至并購交易價款的80%，期限也延長到十年。
四是數(shù)字化賦能。《行動方案》將顯著優(yōu)化走出去，企業(yè)跨境融資結算、風險管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務效率與體驗。例如，鼓勵銀行開展對個人、企業(yè)的數(shù)字身份跨境和電子識別，有助于擴大跨境收付業(yè)務中的數(shù)字化服務覆蓋面。支持金融機構依托航貿(mào)數(shù)量等落地應用，通過電子單證、上鏈存證和交叉匹配等方式，為鏈上主體開展貿(mào)易結算、貿(mào)易融資、跨境保險等提供輔助驗證。下一步，中國人民銀行將持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務政策工具箱，以有效地支持企業(yè)走出去。
金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長 尹江鰲
在發(fā)布會上，尹江鰲表示，金融監(jiān)管總局先后出臺三份政策文件，從準入、監(jiān)管、財稅等方面支持再保險機構業(yè)務人才等在上海集聚。
機構的集聚初具規(guī)模。上海保交所在上海臨港新片區(qū)設立上海國際再保險登記交易中心，進行專業(yè)化運營管理，積極推動再保險運營機構入駐登記交易中心，截至2025年3月末，已經(jīng)有22家再保險運營中心和再保險經(jīng)營機構在上海臨港設立。
登記交易業(yè)務平穩(wěn)起步。登記交易中心出臺了8項業(yè)務規(guī)則，推出標準化的合同文本，建立交易編碼制度，保障業(yè)務規(guī)范有序開展。
另外，據(jù)他介紹，再保險運營機構推動信息登記和場內(nèi)交易，實現(xiàn)跨境資金便利化結算。目前業(yè)務起步比較平穩(wěn)，登記交易中心再保險業(yè)務的登記規(guī)模已經(jīng)超過1100億元，今年登記金額和交易金額有望躍上新的臺階。
“從我們國家再保險市場兩個主要指標來看，再保險發(fā)展空間比較大?！彼f，一個是再保險市場排名，2024年我國再保險市場規(guī)模大概316億美元，占全球再保險保費規(guī)模大概3.5%，排在全球第七位。但我國直保市場規(guī)模大概8000億美元，占全球直保保費規(guī)模大概11%，居全球第二位。
另外一個指標是再保險滲透比例。2024年，我國再保險保費占直保保費比例大概4%，全球這一指標大概為12.5%，明顯低于全球平均水平。
下一步，金融監(jiān)管總局還將持續(xù)強化與有關部門和上海市政府等協(xié)調配合，積極推動建設要素集聚、業(yè)務集中、交易活躍、規(guī)則完善的登記交易中心，支持將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。
國家外匯局外匯研究中心主任 陳之為
在發(fā)布會上，陳之為表示，國家外匯局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行惠企利民，持續(xù)推動經(jīng)營主體外匯結算，降成本、提效率。
此次發(fā)布的新措施，一方面拓展自由貿(mào)易賬戶功能和應用場景，符合一定要求的銀行通過創(chuàng)新自由貿(mào)易賬戶服務，為跨境電商提供與國際接軌的結算服務。
另一方面，推動金融機構提升數(shù)字化服務水平，鼓勵銀行開展數(shù)字化身份認證和識別服務，支持金融機構利用區(qū)塊鏈技術等優(yōu)化真實性審核。
陳之為還表示，國家外匯局為支持跨國公司經(jīng)營管理需要的發(fā)揮資金聚合優(yōu)勢，提出多項資金池創(chuàng)新舉措，具體包括優(yōu)化本外幣一體化資金池管理政策，完善上海自貿(mào)試驗區(qū)全功能資金池、跨境資金調撥，支持浦東新區(qū)率先制定有利于企業(yè)集團財資中心集聚的扶持政策，鼓勵企業(yè)集團在滬設立資金池。這些政策將進一步滿足跨國公司集團內(nèi)成員之間資金歸集和余缺調劑等需求，實現(xiàn)全球資金便捷高效的管理和使用。
中國人民銀行上?？偛奎h委委員、副主任 蘇赟
在發(fā)布會上，蘇赟表示，中國人民銀行上?？偛吭诳傂兄笇еС窒拢瑘猿忠苑諏嶓w經(jīng)濟為宗旨，以制度集成創(chuàng)新為抓手，相繼實施一系列有利于跨境貿(mào)易和投融資便利化的金融舉措。在自由貿(mào)易賬戶方面已為4.7萬多個客戶提供了便捷靈活的金融服務，累計辦理跨境收支總量近260萬億元，形成了一批可復制、可推廣的上海經(jīng)驗。
他進一步表示，為支持上海國際金融中心建設服務，上海自貿(mào)區(qū)探索更高水平金融開放創(chuàng)新，符合新發(fā)展要求的跨境資金管理模式，上?？偛繉⒃陲L險有效隔離的基礎上實現(xiàn)跨境資金自由收付，擴展自由貿(mào)易賬戶，支持離岸經(jīng)貿(mào)功能，進一步提升跨境貿(mào)易投資便利化水平。
在便利外債管理方面，在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)開展跨境貿(mào)易融資高水平開放試點，允許試點區(qū)域符合一定條件的中小微高新技術企業(yè)在一定額度內(nèi)，根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營需要，自主借用外債。上海符合條件的高新技術專精特新和科技型中小企業(yè)均可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債，切實解決初創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴的問題，助力企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
在便利融資租賃公司開展跨境資金融通方面，在此前政策基礎上，通過本次《行動方案》，以進一步放寬政策適用主體，進一步拓寬租金使用范圍。便利融資租賃公司含金融租賃公司在境內(nèi)收取的外幣租金流轉使用用于符合規(guī)定的用途。
下一步，中國人民銀行上?？偛繉⒊掷m(xù)推進跨境金融領域深層次改革和高水平開放，以科技金融、綠色金融為重點，配合總行總局研究制定綠色外債政策，提高科技企業(yè)跨境融資便利化額度，提升跨境金融服務五篇大文章的能力。探索試點特殊情形外債項下行政許可業(yè)務，下放銀行辦理。鼓勵和支持首創(chuàng)性、集成性探索政策，在上海率先落地，助力上海國際金融中心建設邁向更高能級。